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明晰赌博标准还需国家指导

2019-10-25 15:16:18    编辑:黄婉琼    新闻热线:0791-86847179

  希望国家有关方面给出指?#23478;?#35265;,让这两个标准尽早实现公平合理,让娱乐者受到法律保护,让赌博者受到法律惩罚,让娱乐行业稳健发展。

  近日,江西多地发布“麻将馆禁令”,引起社会关注。麻将玩多大算违法?广东省人大常委会法工委近期对该省人大代表?#24179;?#27700;的建议作出了答复:省公安厅将在充分调?#26032;?#35777;的基础?#24076;?#23613;快出台具有可操作性的规范性文件,对“赌资较大”的具体标准予以细化、量化,明晰违法赌博行为的具体裁量标准,为全省各级执法机关提供明确的制度指引(10月24日《羊城晚报?#32602;?/p>

  关于赌博,现行治安管理处罚法第七十条规定:以营利为目的,为赌博提供条件的,或者参与赌博赌资较大的,处5日以下拘留或者500元以下罚款;情节?#29616;?#30340;,处10日以上15日以下拘留,并处500元以上3000元以下罚款。但由于“赌资较大”缺乏具体标准,引发不少问题,如成?#23478;?#22899;子因打5元麻将被拘留15天,不满4000多元赔偿再次上诉。

  法律没明确“赌资较大”,是因为各地经济社会发展不同,玩麻将等标准不一,所以让各地因地制宜制定赌博标准。目前,部分地方出台了自己的标准,如《上海市公安局治安管理处罚裁量标准(试行)》规定,个人赌资在人民币100元以上的,属赌资较大。四川规定,现场收缴赌资价值合计在人民币1000元以上4000元以下的,属赌资较大。即不一致。

  还有一些地方没有明确赌博标准,如广东。这既不利于各地执法人员准?#20998;?#27861;——如何把握“赌资较大”标准、如何区分正常合法娱乐活动与违法赌博行为方面存在一定困扰,同时也不利于维护娱乐活动参与者以及娱乐场所经营者的合法权益。如今,广东有关部门已承?#21040;?#34892;调研并出台具体标准,对执法人员、娱乐人员以及娱乐场所经营者都是好消息。

  笔者以为,固然“赌博标准”需要各地因地制宜,但也需要国家层面的指?#23478;?#35265;。广东有关方面表示,将密切关注国家相关政策制定情况,显然对国家政策也抱有期待。其实,即使“赌博标准”由地方制定,但根据哪些要素或指标来?#33539;?#36825;个标准,最好由国家层面进行统一,因为这有利于“赌博标准”合理化、规范化,避免?#25215;?#22320;方制定的标准不合理。

  还值得注意的是,已经出台的地方“赌博标准”,有的赌资界定标准是人均数额,有的是个人赌资数额,还有的是现场收缴的赌资价值总额。按说,各地界定赌?#23454;?#26041;式也应统一,究竟根据人均数额还是根据其他指标来?#33539;?ldquo;赌博标准”,都可以讨论,关键是界定的方式要科学合理,以确保执法公正,保障有关方面合法权益的同时对违法者进行合理制裁。

  也就是说明晰“赌博标准”还需国家指导,既统一标准的?#33539;?#35201;素,也统一标准的界定方式,在此基础上各地明晰的“赌博标准”无疑更公平合理。?#23548;噬希?#19981;仅“赌资较大”需要明晰,“情节?#29616;?rdquo;同样需要明晰。希望国家有关方面给出指?#23478;?#35265;,让这两个标准尽早实现公平合理,让娱乐者受到法律保护,让赌博者受到法律惩罚,让娱乐行业稳健发展。

  众所周知,打麻将所引发的争议与诉讼存在已久,既不利于群众正常娱乐,也不利于执法者公平执法。所以,笔者既期待国家层面尽快出台指?#23478;?#35265;,也期待未出台标准的地方尽快出台各自“赌博标准”,还期待已经出台的地方标准能与时俱进,根据经济社会发展进行调整。

  张海英

  来源?#28023;?#27861;制网)
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