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“公益律师”为人大代表上普法课

新法制报携南昌县司法局开展“法治新昌南”系列普法宣传

2019-07-24 15:59:38    编辑:黄婉琼    新闻热线:0791-86847179

  法治江西网讯 7月19日上午,由新法制报社联合省律师协会主办的第557期“公益律师进社区”活动,携手南昌县普法办、南昌县司法局、南昌县向塘镇人大、南昌县向塘司法所联合开展了“倡导学法用法普法 推进人大代表依法履职”活动。此次活动邀请江西豫章律师事务所董斌律师作为主讲人,为向塘镇30多位人大代表上了一堂“人大代表履职应知应会法律知识”讲座。

  “公益律师”正在为人大代表上普法课

  “公益律师”到基层为人大代表普法

  活动当天,来自向塘镇的30多位来自基层的人大代表齐聚一堂,参加这场意义重大的普法课。

  董斌律师作为主讲人,首先从人民代表大会制度及人大代表会议开始介绍,从全国人大到地方各级人大的定位、任期和选举、会议召开等信息做了详细讲解。并且以南昌县人民代表大会为例,重点介绍了人大代表会议常规会议内容。

  随后,董斌针对人大代表的权利和义务展开详细的普法宣传。

  “我国各级地方人大代表除享有中华人民共和国普通公民的基本权利外,还享有法律赋予人大代表特有的权利。”董斌重点介绍了人大代表的职权:出席本级人民代表大会会议,参?#30001;?#35758;各项议案、报告?#25512;?#20182;议题,发表意见;依法联名提出议案、质询案、罢免案等;提出对各方面工作的建议、批评和意见;参加本级人民代表大会的各项选举;参加本级人民代表大会的各项表决;获得依法执行代表职务所需的信息和各项保?#31995;取?/p>

  董斌强调,人大代表应当履行下列义务:模范地遵守宪法和法律,保守国家秘密,在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律的实施;按时出席本级人民代表大会会议,认真审议各项议案、报告?#25512;?#20182;议题,发表意见,做好会议期间的各项工作;积极参加统一组织的视察、专题调?#23567;?#25191;法检查等履职活动;加强履职学习和调查研究,不断提高执行代表职务的能力;与原选区选民或者原选举单位和人民群众保?#32622;?#20999;联系,听取和?#20174;?#20182;们的意见和要求,努力为人民服务;自觉遵守社会公德,廉洁自律,公道正派,勤勉尽责等。

  交流经验推进人大代表依法履职

  同?#20445;?#36523;为南昌市东湖区人大代表的董斌,还结合大家工作所需,交流履职经验和心得,并为大家普及了人大代表议案的概念、条件和范围等。

  “议案是人大代表向国家权力机关,即人民代表大会提出的议事原案,也可以说,议案是人大代表讨论、解决某一问题的办法、措施、意见和方案。”董斌介绍,从提出议案的主体?#27492;担?#35201;具备提议案的法定资格或符合法定的代表联名人数。乡、镇人大代表5人以上联名,可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案;从议案的内容?#27492;担?#25152;提议案的内容必须属于本级人民代表大会职权范围内;从议案提出的时间来看,所提议案必须符合法定时间要求。一般代表大会规定了议案提出的截止时间规定。

  “代表围绕本级改革发展稳定的大局,政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的热点、难点问题,在调查研究的基础上对本级乡镇人大主席团、人民政府?#25512;?#20182;机关、组织提出建议、批评和意见。”董斌表示,但下列情况不应当作为代表建议、批评和意见提出:1.涉及解决代表本人及其?#36164;?#20010;人问题的;2.代转人民群众来信的;3.属于学术?#25945;幀?#20135;品推介的;4.没有?#23548;?#20869;容的;5.属于司法案件的;6.其他不应当作为代表建议、批评和意见的。

  为人大代表“把关”法律难题

  普法课结束后,参加活动的两位“公益律师”还提供了法律咨询服务,针对大家日常工作中遇到的难题一一作答,其中婚姻家庭、民间借贷?#20219;?#39064;较多。

  “农村宅基地上建造的手续?#40644;?#20840;的房产,是否系违章建筑?”活动现场,一位来自基层的人大代表向“公益律师”请教拆迁工作中遇到的难题,农村有很多存在15年以上的无证农房,都是在《城乡规划法》出台之前建设的?#35838;藎?#27861;律是否能认定违章建筑?

  “2008年,《城乡规划法》才正式实施,在此之前,农村集体土地上的?#35838;藎?#20960;乎没有有关?#35838;?#35268;划的法律。只?#23567;?#22303;地管理法》规定禁止占用耕地建房。因此,对于2008年前建在宅基地上的?#35838;藎?#20197;《城乡规划法》来认定为违章建筑也是不合理的。”来自江西豫章律师事务所的吴柳娟律师表示。

  董斌律师与吴柳娟律师?#40644;?#20026;基层人大代表关心的“难题”把关,他们?#36171;觶?008年以后村集体成员在宅基地上建造的?#35838;藎?#22240;为证照?#40644;?#20840;,或者超出宅基地面积建造的?#35838;?#20063;不能一刀?#20449;?#23450;为违章建筑,并决定予以拆除。首先,应结合当地农村发展程度及行政管理的?#23548;是?#20917;,明?#21453;?#27665;在村集体土地上建设?#35838;?#20986;现只有部分手续或完全没有建设手续的客观事实情况以及存在?#20204;?#20917;的原因,若是由于社会发展和政府管理方面的综合原因造成的,这不是村民能够克服和解决的问题,不宜仅凭村民建房手续?#40644;?#20840;,认为宅基地上的?#35838;?#20026;违章建筑,并予以强拆?#40644;?#27425;,该住房是否是村民的唯一居所;最后,相关法律法规制定的目的是?#32454;?#20892;村土地的管理使用,其终极目的是维护人民的权益,保障社会的正常运行,相关单位在作出行政决定?#20445;?#24212;当符合比例原则,并且应当符合法律法规规范的目的。当然,拆迁问题涉及的问题复杂多样,建议具体案件具体?#27835;觥?/p>

  “这样的活动不仅让我们学到了身为人大代表的权利义务,‘公益律师’还帮我们‘把关’工作上的法律难题,实在太有效果了。”活动现场,不少人大代表纷纷为“公益律师进社区”活动点赞。

  咨询?#24503;?/strong>

  未离婚就要求退彩礼合法吗

  问:?#20449;?#23130;前育有一小孩,小孩现在4岁了,一年半前双方领取了结婚证,领取结婚证前男方给了女方7万元彩礼,现在双方没有离婚,但是男方经常要求女方退?#20849;?#31036;钱,请问?#21496;?#26377;法律依据吗?

  江西豫章律师事务所的吴董斌律师:依据《<婚姻法>解释(二)》的规定,只有出现下列四种情况当事人才能请求返?#20849;?#31036;,其中包括:(1)双方未办理结婚登记手续的;(2)双方办理结婚登记手续但确未共同生活的;(3)婚前给付并导致给付人生活困难的。也就是说,已办理结婚登记的要求返?#20849;?#31036;必须以双方离婚为条件。

  ?#26223;?#20013;,双方没有离婚,男方无权要求女方退?#20849;?#31036;。?#26223;?#20013;?#20449;?#21452;方办理了结婚登记并且共同生活了,因此,即使?#20449;?#21452;方离婚,男方?#21442;?#26435;要求女方退?#20849;?#31036;。

  一方患精神病 如何办理离婚

  问:?#20449;?#32467;婚后,男方患精神病的,如何办理离婚手续?

  江西豫章律师事务所的吴柳娟律师:离婚有两种方式,一种是协议离婚,?#20449;?#21452;方签订离婚协议,到民政局办理离婚登记;一种是诉讼离婚,即通过法院裁判离婚。

  ?#26223;改?#26041;?#21152;?#31934;神病,若该种精神疾病患者属于无民事行为能力人或者限制行为能力人的,则?#20449;?#21452;方不能协议离婚,只能诉讼离婚。诉讼离婚过程中或者之前,应向法院申请认定男方为无民事行为能力人或者限制行为能力人,并给男方指定监护人。

  《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件如何认定夫妻感情确已破裂的若干具体意见》规定,一方在夫妻共同生活期间患精神病,久治不愈的可以认定夫妻感情破?#36873;1景概?#26041;可请求法院据此?#21152;?#21452;方离婚。

  离婚后还可?#25351;?#36130;产吗

  问:我们村一?#20061;?#19982;丈夫离婚了,但他们婚内购买了一?#21672;?#21697;房,是按揭贷款的。请问离婚之后还能否主张?#25351;?#20849;同财产?

  江西豫章律师事务所的吴柳娟律师:依据《婚姻法》及相关司法解释的规定,?#20449;?#21452;方协议离婚后一年内就财产?#25351;?#38382;题反悔,请求变更或者撤销财产?#25351;?#21327;议的,人民法院应当受理。但人民法院审理后,未发现订立财产?#25351;?#21327;议时存在欺诈、?#36130;?#31561;情形的,应当依法驳回当事人的诉讼请求。 离婚后,一方以尚有夫妻共同财产?#21019;?#29702;为?#19978;?#20154;民法院起诉请求?#25351;?#30340;,经审查该财产确属离婚时未涉及的夫妻共同财产,人民法院应当依法予以?#25351;睢?/p>

  提供担保者应承担何种责任

  问:民间借贷关系中提供抵押担保或者保证人担保的,需要承担何种责任?

  江西豫章律师事务所的吴柳娟律师:若担保人仅以不动产提供抵押担保的,则担保人仅需以不动产价值为限承担担保责任。若担保人提供?#24403;?#35777;人的,则分为连带保证人和一般保证人,连带保证人对担保债务承担连带责任,一般保证人在主债务人不能偿还债务的情况下承担担保责任。保证人以自己全部财产提供担保。

  文/图 首席记者淦丹丹

  来源:(南昌县普法办)
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